El 9 de marzo, el presidente estadounidense Joe Biden emitió una orden ejecutiva bastante completa dirigir no menos de dos docenas de miembros del gabinete, departamentos y agencias del gobierno para estudiar los pros y los contras de la tecnología blockchain para varios aspectos de la economía estadounidense. Ya se ha escrito mucho sobre las implicaciones de la Orden Ejecutiva. Complementaré este discurso y también haré algunas predicciones sobre lo que la industria podría esperar de los diversos estudios e informes gubernamentales durante el próximo año, que pocos han hecho.
Encender… es una columna de opinión mensual escrita por Marc Powers, quien, después de servir en la SEC, ha pasado gran parte de su carrera de 40 años como abogado trabajando en casos complejos de valores en los Estados Unidos. Ahora es profesor asociado en la Facultad de Derecho de la Universidad Internacional de Florida, donde imparte un curso sobre Blockchain & the Law.
El presidente Biden emitió su orden ejecutiva en un acto sorpresa del poder ejecutivo. Nadie realmente esperaba que resultara de esta manera, y la mayoría pensó que sí. Se propondrán medidas legislativas en algún momento de este año. No recuerdo haber leído en ninguna parte que se proponga un reglamento de aplicación, especialmente sin una acción legislativa. Más bien, nuestro presidente superó de inmediato (disculpen el pobre juego de palabras) al ex vicepresidente Al Gore, quien se convirtió en un pionero en la adopción y el apoyo de Internet por parte del gobierno bajo la presidencia de Bill Clinton en la década de 1990. Solo con la promulgación de la orden ejecutiva, el presidente Biden será reconocido para siempre como el presidente de los EE. UU. que hizo avanzar significativamente la tecnología y sus diversos casos de uso.
Un tema general que atraviesa la orden ejecutiva es la dirección que varios ministerios y agencias coordinan, en un marco de tiempo relativamente ajustado, a través de la presentación de informes. Incluso el presidente ordenado que cada una de las diversas agencias gubernamentales examine los temas específicos que se abordarán en el informe. Por ejemplo:
«Dentro de los 180 días de la fecha de esta orden, el Secretario del Tesoro, en consulta con el Secretario de Estado, el Fiscal General, el Secretario de Comercio, el Secretario de Seguridad Nacional, el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto, el El Director de Inteligencia Nacional y los jefes de otras agencias relevantes deberán someter al Presidente a presentar un informe sobre el futuro del dinero y los sistemas de pago, incluidas las condiciones que impulsan la adopción generalizada de activos digitales; la medida en que las innovaciones tecnológicas pueden afectar estos resultados; y el impacto en el sistema financiero de los Estados Unidos, la modernización y los cambios del sistema de pagos, el crecimiento económico, la inclusión financiera y la seguridad nacional.”
En particular, también vemos un reconocimiento oficial de la preocupación y la dirección que está tomando el informe, el hecho de que China ha intentado interrumpir el dominio global del dólar estadounidense como moneda de reserva mundial con su proyectos de yuanes digitales en años recientes. La orden ejecutiva requiere que el informe discuta cómo «las CBDC extranjeras podrían desplazar a las monedas existentes y transformar el sistema de pagos de manera que podría socavar las finanzas de los Estados Unidos». centralidad [emphasis added] .” En otras palabras, ¿qué debe hacer EE. UU. para proteger el estatus de moneda de reserva del dólar?
El presidente también alienta al presidente de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal, Jay Powell, a continuar investigando e informando sobre las CBDC y a desarrollar «un plan estratégico». […] que evalúa los pasos y requisitos necesarios para la posible implementación ycomienzouna CBDC de Estados Unidos [emphasis added] .” Luego, se le pedirá a Powell, en consulta con el Fiscal General y el Secretario del Tesoro, que “proporcione una evaluación de si se requerirán cambios legislativos para emitir una CBDC de los Estados Unidos” dentro de los 180 días. Si esto no deja en claro que este gobierno quiere tomar medidas para implementar una CBDC estadounidense, y en un corto período de tiempo, entonces nada lo hará. Como señaló mi amigo Troy Paredes, excomisionado de la SEC, este mes durante la premiada conferencia Data 3.0 For Web 3.0 de Inveniam en Miami, la orden ejecutiva reconoce no solo los riesgos de los activos digitales, sino también losServicios de la tecnología de cadena de bloques.
La orden ejecutiva ordena a ciertos miembros del gabinete y agencias que investiguen e informen sobre asuntos relevantes dentro de sus áreas de responsabilidad. El Fiscal General informará sobre el papel de las fuerzas del orden en la detección, investigación y enjuiciamiento de actividades delictivas que involucren activos digitales. La Comisión Federal de Comercio está preparada para examinar el impacto que podría tener el crecimiento de los activos digitales en las políticas de competencia, los intereses de privacidad y las medidas de protección del consumidor. Se alienta a la Comisión de Bolsa y Valores y a la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos, en consulta con el Presidente de la Fed, el Contralor de la Moneda y la Corporación Federal de Seguros de Depósitos, a considerar hasta qué punto se pueden implementar medidas de protección del inversionista y del mercado en sus respectivos países. jurisdicciones para abordar los riesgos de los activos digitales y «si pueden ser necesarias medidas adicionales». Tenga la seguridad de que usted es el actual presidente de la SEC Gary Gensler Tendrá mucho que decir y recomendar al respecto.
El Consejo de Supervisión de la Estabilidad Financiera, compuesto por varias agencias, incluidas la SEC, la CFTC, la CFPB y las autoridades bancarias federales, está programado para producir un informe dentro de los 210 días «que describe los riesgos específicos para la estabilidad financiera y las brechas regulatorias identificadas por varios tipos de activos digitales y brindar recomendaciones sobre cómo administrar tales riesgos”. Una vez más, espere que la SEC esté en el centro de cualquier nueva propuesta.
El último punto a tener en cuenta en la orden ejecutiva es lo que la administración de Biden considera los principios básicos y las pautas destinadas a guiar la acción continua del gobierno. Éstos incluyen:
«Pasos firmes para reducir los riesgos que los activos digitales podrían representar para los consumidores, los inversores y la protección empresarial; estabilidad financiera e integridad del sistema financiero; combatir y prevenir el crimen y el financiamiento ilegal; Seguridad nacional; la capacidad de ejercer los derechos humanos; inclusión financiera y equidad; y el cambio climático y la contaminación.”
Eso suena como un sonido para mí. La orden ejecutiva identifica un conjunto de factores muy reflexivos, sistemáticos y completos para informar las políticas que un gobierno tendría o debería tener, y quiere o debería preocuparse por el uso de la tecnología blockchain, los activos digitales y las monedas. No me sorprendería si dentro de los próximos 12 a 18 meses el gobierno propusiera una legislación importante y completa relacionada con blockchain, su regulación y una CBDC de EE. UU. Incluso más ampliamente que la SOX de 2002 (principalmente relacionada con empresas públicas) y la legislación Dodd-Frank de 2010 (que busca detener la asunción de riesgos excesivos que condujo a la crisis financiera), afectará la economía estadounidense y nuestra vida cotidiana. Tengo menos confianza en que una ley tan completa realmente se apruebe. Parece más probable que partes individuales de nuestro gobierno propongan y promulguen nuevas reglas y regulaciones que aborden los hallazgos y problemas en los diversos informes que se les pide que produzcan para el presidente.
marc poderes Actualmente es profesor asociado en la Facultad de Derecho de la Universidad Internacional de Florida, donde enseña «Blockchain & the Law» y «Fintech Law». Recientemente se retiró del bufete de abogados Am Law 100, donde estableció tanto el equipo de práctica de cumplimiento normativo y litigio de valores nacionales como la práctica de la industria de fondos de cobertura. Marc comenzó su carrera legal en la División de Cumplimiento de la SEC. Durante sus 40 años como abogado, ha estado involucrado en representaciones que incluyen el esquema Ponzi de Bernie Madoff, un indulto presidencial reciente y el juicio por uso de información privilegiada de Martha Stewart.
Las opiniones expresadas son únicamente del autor y no reflejan necesariamente los puntos de vista de Cointelegraph o la Facultad de Derecho de la Universidad Internacional de Florida o sus afiliados. Este artículo tiene fines informativos generales y no debe interpretarse como asesoramiento legal o de inversión.
